BUROCRACIA ESTATAL, BOTÍN DE LOS POLÍTICOS

Por: Antonio Mola Davis

Hay un dicho del siglo XVIII que hasta nuestros días se repite y el cual dice: “CADA PUEBLO TIENE EL GOBIERNO QUE SE MERECE” (Joseph de Maistre), del cual estoy de acuerdo en el caso de Panamá y el de muchos otros paises.

En esta ocasión quiero enfocarme en nuestra empleomanía gubernamental.

Los últimos gobiernos se han caracterizado por convertir las planillas estatales en una agencia de empleo que recluta y destituye empleados públicos de acuerdo al carnet del partido gobernante y a la cuota de favores que debe la nueva administración.

No importan los años de servicio, experiencia y capacidad profesional del que se nombra o se destituye. Tampoco se sopesa la necesidad real de funcionarios que se requieren. La ley de Carrera  Administrativa existe, pero no existe.  Es como la Justicia: “se aplica en forma selectiva”.

Me dirán, esto siempre ha sido así.  Pero por qué debe seguir siendo así.

Con el problema del Covid-19, se tomó la desición de congelar la contratación de unos 10,000 nuevos colaboradores. La realidad es que comparativamente con paises a los que se nos compara, tenemos un exceso de funcionarios que oscilan entre 38,000 a 66,500.

¿De dónde “invento” estas cifras?. Pues bien, analizando los reportes del 2019 de empleomanía de la OIT y los económicos y de población del FMI y BM tenemos que:

  • PANAMÁ tiene una fuerza laboral equivalente al 45% de la población, siendo el componente de empleados públicos el 15.6% (296,455).
  • COSTA RICA: nuestro vecino. Su fuerza laboral equivale al 43% de la población.  El componente de empleados públicos es del 13.6% (296,863).
  • CHILE: con el cual economicamente nos comparan, tiene una fuerza laboral equivalente al 45% de la población.  El componente de empleados públicos el 12.3% (1,047,013).
  • IRLANDA: introduzco este país, pues su territorio y población son casí similares a la de Panamá. Su fuerza laboral equivale al 62% de la población.  El componente de empleados públicos es del 12.1% (368,191).

Vemos que en los tres paises latinoamericanos la fuerza laboral porcentualmente son practicamente idénticas.  Tomando estos elementos porcentuales es que sostengo que tenemos un exceso de empleados públicos.  Si tuvieramos un porcentaje equivalente al de Costa Rica (13.6%) tendríamos  un exceso de 38,000

Si nos comparamos  con Chile (12.3%), el exceso sería de 63,000 y contra Irlanda (12.1%) sería de 66,500.

NOTA: Panamá terminó con el promedio del PIB/Per Capita más alto de latinoamérica a fines del 2019.  Irlanda tiene un 388.5% superior al nuestro. 

¿Cómo es que pueden tener una “burocracia estatal” inferior a la nuestra?. Simple: desburocratizando, con instituciones sólidas, con el uso masivo de la tecnología, y teniendo servidores públicos (amables, honestos, respetuosos e interesados en ayudar al ciudadano, capacitados en competencias necesarias para sus funciones) y no empleados públicos.

El Forum Económico Mundial en su último informe (2019) sobre el Índice Global de Competitividad, nos ha situado muy por debajo de estos paises. Así tenemos que de 141 paises que se miden sus resultados, los ranking son los siguientes:

  • Ranking país: Panamá 66 (Irlanda 24, Chile 33 y CRica 62)
  • Ranking Instituciones: Panamá 80 (Irlanda 16, Chile 32 y CRica 54)
  • Ranking Adopción Tecnologías: Panamá 86 (Irlanda 49, Chile 56 y CRica 63)

NOTA: mientras más bajo es el rankíng, mejor (es la ubicación descendente entre los paises).

Como podemos ver, nuestra envidiable posición geográfica, de acuerdo a estos índices competitivos globales, no nos favorece.  Es hora de acometer el mejoramiento cuántico del Estado.

Hay que dejar de lado: los favores políticos que contribuyen al desmejoramiento de las arcas del Estado, al incremento irracional de la burocracia estatal en detrimento de los ciudadanos, al incorporar funcionarios que no reunen los requisitos del puesto, por el simple hecho de que son recomendados de un político o de  un contribuyente importante de la campaña del partido de turno.

Hay que desburocratizar el Estado dotándolo de una super extructura tecnológica y de comunicaciones, y de procesos eficientes que permita al ciudadano la facilidad de hacer sus trámites desde su empresa o residencia, evitando así el lidiar con burócratas incompetentes, largas filas, tranques, etc., lo que redundará en mayor eficiencia y efectividad del Estado y una mejor calidad de vida para los ciudadanos. Tenemos que cambiar la cultura, lo organizacional y lo operativo de los partidos políticos.

Recordemos que al Estado se llega a servir, no a servirse de él.  

Si los gobernantes, y en especial el pueblo al emitir su voto, no entiende esto, entonces realmente“SEGUIREMOS TENIENDO SIEMPRE EL GOBIERNO QUE NOS MERECEMOS”.

Ex-Alumno del Institto Nacional

Publicado por Antonio Mola

EJECUTIVO SENIOR EN VENTAS, COMERCIALIZACIÓN y ADMINISTRACIÓN Extensa experiencia en mejoras de eficiencia y redución de costos operativos, garantizando la satisfacción del cliente. Profesional dedicado que se nutre de los desafíos y supera los obstáculos para cumplir los objetivos de la organización. Líderazgo en la creación de casos de negocios y en el establecimiento y expansión de operaciones en países de América Latina. Reestructuración y transformación exitosas de organizaciones de ventas, mejorando la productividad, la eficiencia y creando equipos de alto rendimiento. EXPERIENCIA PROFESIONAL CONSULTOR INDEPENDIENTE: 2015 – a la fecha AUTORIDAD NACIONAL DE INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: 2010 – 30 abril de 2014 (del 16 de febrero al 30 de abril de 2014 en vacaciones) Jefe de Gabinete de la Oficina del Administrador General Y Director de Administración Ejecutiva Nacional Asistir y asesorar al Administrador General en el desempeño de sus funciones e interactuar con toda la cadena de mando y dirección en sus relaciones con las diferentes agencias gubernamentales, supervisar los proyectos confiados a la AIG. Interactuar con oficinas y representantes de gobiernos extranjeros. Representar exporádicamente al Administrador General en congresos internacionales y nacionales. Como Director Ejecutivo de Administración Nacional, era responsable por la supervisión de los departamentos y oficinas de Recursos Humanos, Compras y Almacenes, Comunicaciones, Relaciones Públicas, Control de Activos Fijos y los Servicios Generales (que incluían seguridad, mantenimiento de edificios, servicios de limpieza y cafetería y la flota de automóviles). LEXMARK INTERNATIONAL INC., Coral Gables, FL., USA; OFICINAS REGIONALES DE LATINO AMÉRICA: 1991–2010 Empresa lider en productos de impresión, procesamiento de imágenes, software, soluciones y servicios, y consumibles/suministros de impresión con 9,000 empleados (07/2018) en todo el mundo e ingresos de $3,900 millones en 2009 ($3,711 millones en 2014). La compañía tiene su sede en Lexington, Kentucky, USA. Director Senior de Negocios After Market: 1998 – 2010 Gerente General para paises Intermedios y Pequeños: 1991 – 1998 PEIKARD INTERNATIONAL CORPORATION, Zona Libre de Colón, Panamá: 1990 -1991 Gerente General, Sanyo de México, Ciudad de México Consultor, Zona Libre de Colón, Panamá IBM CORPORATION : 1966 - 1990 Gerente de Soporte de Operaciones, Latin America HQ, North Tarrytown, NY, USA Gerente de Operaciones de Canales de Distribución, Distrito Centroamericano HQ, Panamá Gerente de Ventas, IBM Panamá, Panamá Gerente de Operaciones para Centro América, North Latin America Region, Ciudad México, México EDUCACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL • Certificado de comercialización y planificación, The Wharton School, University of Pennsylvania, EE. UU. • Estudios en Finanzas, Banca, Economía, Contabilidad, Administración y Estadísticas, Universidad Santa María La Antigua, República de Panamá • Estudios en Ingeniería Civil, Universidad de Panamá. Aspectos destacados del desarrollo profesional: cursos de desarrollo patrocinados por las empresas y seminarios integrales en administración de negocios y empresas, relaciones con los colaboradores y salarios, finanzas, ventas y mercadeo en diferentes tipos de industrias y servicios de redes y Nubes TIC, Técnicas de Presentaciones.

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