PANAMÁ SIN PAPEL: UNA LEY Y UN DERECHO CIUDADANO

PANAMÁ SIN PAPEL: UNA LEY Y UN DERECHO CIUDADANO

Por: Antonio Mola 

El 9 de noviembre de 2012 se aprobó la Ley 83 que regula el uso de medios electrónicos para los trámites gubernamentales, mejor conocida como Ley de PANAMÁ SIN PAPEL o Panamá en Línea.

Esta Ley establece las reglas y principios básicos, de obligatoriaobservancia para los trámites gubernamentales en línea, excluyendo las acciones y recursos legales en la vía gubernativa. Las disposiciones de esta Ley son aplicables a todo el ambito estatal, incluyendo las sociedades en las que el Estado poséa un 51% de las acciones o patrimonio, en lo referente a sus relaciones entre sí y entre estas y los usuarios (ciudadanos).

Sus principios generales o contenido podemos reumirlos asi:

  • Nuevos derechos ciudadanos:
  • No se deben solicitar documentos que contenga información que reposa en el Estado.
  • El ciudadano debe ser tratado con respecto y diferencia para facilitar el ejercicio de sus derechos.
  • Conocer por medios electrónicos sus trámites y poder realizar pagos por esta vía; no pagar tasas, contribuciones o formularios no autorizados por la ley.
  • Nuevas obligaciones para las Entidades Públicas: 
  • Simplificación administrativa
  • Portal único de trámites (http://www.panamatramita.gob.pa)
  • Todo trámite debe estar presente en el portal, de lo contrario no se puede exigir al ciudadano.
  • Confidencialidad de la información del ciudadano.
  • Interoperabilidad de datos entre insituciones estatales para facilitar los trámites ciudadanos.

Toda una ley, aprobada y santiguada para el beneficio de los ciudadanos y para la simplificación administrativa y modernización del Estado. Una Ley cuya implementación avanza a paso de tortuga acalambrada y cuyos trámites hoy disponibles, o siguen siendo indiferentes para los empleados públicos y sus jefes, o bien han sido abandonados en algún archivo protegido fuertemente por el blindaje del “no me importa”o desidia gubernamental.

VEAMOS DOS EJEMPLOS QUE A DIARIO SUFRE EL CIUDADANO CORRIENTE Y QUE VIOLAN LA Y LEY 83 DEL 09/11/2012:

  1. TRIBUNAL ELECTORAL: cómo es posible que uno haga trámites en esta institución y un empleado de la misma te exija copia de la cédula cuando es esta institución quien emite este documento. Ahora, trate insinuarle a este “funcionario” de la existencia de la Ley 83 y tendrá la irrespetuosa respuesta: “o me trae la copia de la cédula o no procesamos nada”.  Ante estas actitudes y ostentación de un poder omnipotente de funcionarios que irrespetan y desconocen las leyes o ni siquiera les interesa conocerlas, se ha desarrollado un negocio de copiado de documentos a las afueras de las oficinas estatales.
  2. CAJA DE SEGURO SOCIAL: cómo es posible que uno acuda a buscar la atención de salud requerida y un empleado, normalmente mal humorado y carente de toda paciencia te diga: “su ficha de seguro social”. Un documento inventado hace más de 60 años cuando la tecnología de esa época era en base de tarjetas perforadas y computadores binarios que una vez procesada la información sus resultados solo podían obtenerse por dispositivos de impresión en papel.

     Esta información requerida por el “funcionario” reposa en las bases de datos de la CSS… y lo peor, esta aplicación, que es una simple consulta en línea, se desarrolló hace unos cuantos años. La aplicación solo requiere solicitar la cédula, digitar su número  y así obtenerse la información del asegurado. 

     Tienen ustedes idea el costo millonario anual que significa producir los miles de “fichas del seguro social”. El costo del formulario, el costo del toner de impresión, el costo del proceso y la energía y el costo de distribución del propio documento… y todo esto para saber si el asegurado tiene derecho al servicio. Algo que se puede obtener con tan solo ingresar el número de la Provincia, el del Tomo y el del Asiento, es decir, el número de cédula.

La tecnología está presente en nuestras vidas las 24 horas al día. Ella llegó para quedarse. Hoy día el promedio de teléfonos celulares “smarts” en Panamá es de 1.3 por habitante (#20 a nivel mundial, antes eramos los #6), pero esta velocidad de avance de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y sus aplicaciones en el Estado, no llegan con la fuerza que debiera a los empleados públicos, quienes por miedo o ignorancia tienen temor al uso de las mismas.

Panamá ocupa el lugar 83 (de 140 paises) en el Índice Global de Competitividad en lo relativo a la Adopción de las TICs. Y el lugar 76 en cuanto a Regulaciones Gubernamentales.

La ley 83, Panamá Sin Papel. Una ley que se hizo pensando en el ciudadano y que ciudadanos estatales simplemente la ignoran o violan sin consecuencias para nadie.  Una ley olvidada en los archivos del Estado cubiertos con la telaraña de la ineficiencia administrativa.  Quizás para los políticos sea más importante una Ley para la Vaquita Pintada, que la Ley de Modernización del Estado.

Espero que podamos celebrar avances significativos dentro de nuestros próximos 500 años.

Ex-Alumno del Instituto Nacional

Publicado por Antonio Mola

EJECUTIVO SENIOR EN VENTAS, COMERCIALIZACIÓN y ADMINISTRACIÓN Extensa experiencia en mejoras de eficiencia y redución de costos operativos, garantizando la satisfacción del cliente. Profesional dedicado que se nutre de los desafíos y supera los obstáculos para cumplir los objetivos de la organización. Líderazgo en la creación de casos de negocios y en el establecimiento y expansión de operaciones en países de América Latina. Reestructuración y transformación exitosas de organizaciones de ventas, mejorando la productividad, la eficiencia y creando equipos de alto rendimiento. EXPERIENCIA PROFESIONAL CONSULTOR INDEPENDIENTE: 2015 – a la fecha AUTORIDAD NACIONAL DE INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: 2010 – 30 abril de 2014 (del 16 de febrero al 30 de abril de 2014 en vacaciones) Jefe de Gabinete de la Oficina del Administrador General Y Director de Administración Ejecutiva Nacional Asistir y asesorar al Administrador General en el desempeño de sus funciones e interactuar con toda la cadena de mando y dirección en sus relaciones con las diferentes agencias gubernamentales, supervisar los proyectos confiados a la AIG. Interactuar con oficinas y representantes de gobiernos extranjeros. Representar exporádicamente al Administrador General en congresos internacionales y nacionales. Como Director Ejecutivo de Administración Nacional, era responsable por la supervisión de los departamentos y oficinas de Recursos Humanos, Compras y Almacenes, Comunicaciones, Relaciones Públicas, Control de Activos Fijos y los Servicios Generales (que incluían seguridad, mantenimiento de edificios, servicios de limpieza y cafetería y la flota de automóviles). LEXMARK INTERNATIONAL INC., Coral Gables, FL., USA; OFICINAS REGIONALES DE LATINO AMÉRICA: 1991–2010 Empresa lider en productos de impresión, procesamiento de imágenes, software, soluciones y servicios, y consumibles/suministros de impresión con 9,000 empleados (07/2018) en todo el mundo e ingresos de $3,900 millones en 2009 ($3,711 millones en 2014). La compañía tiene su sede en Lexington, Kentucky, USA. Director Senior de Negocios After Market: 1998 – 2010 Gerente General para paises Intermedios y Pequeños: 1991 – 1998 PEIKARD INTERNATIONAL CORPORATION, Zona Libre de Colón, Panamá: 1990 -1991 Gerente General, Sanyo de México, Ciudad de México Consultor, Zona Libre de Colón, Panamá IBM CORPORATION : 1966 - 1990 Gerente de Soporte de Operaciones, Latin America HQ, North Tarrytown, NY, USA Gerente de Operaciones de Canales de Distribución, Distrito Centroamericano HQ, Panamá Gerente de Ventas, IBM Panamá, Panamá Gerente de Operaciones para Centro América, North Latin America Region, Ciudad México, México EDUCACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL • Certificado de comercialización y planificación, The Wharton School, University of Pennsylvania, EE. UU. • Estudios en Finanzas, Banca, Economía, Contabilidad, Administración y Estadísticas, Universidad Santa María La Antigua, República de Panamá • Estudios en Ingeniería Civil, Universidad de Panamá. Aspectos destacados del desarrollo profesional: cursos de desarrollo patrocinados por las empresas y seminarios integrales en administración de negocios y empresas, relaciones con los colaboradores y salarios, finanzas, ventas y mercadeo en diferentes tipos de industrias y servicios de redes y Nubes TIC, Técnicas de Presentaciones.

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